La reforma tributaria detrás de la reforma laboral: el impacto fiscal y los cambios estructurales de lo que aprobó el Senado

El Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF), que dirige el economista cordobés Nadin Argañaraz, publicó un informe técnico en el que analiza el impacto de los principales cambios tributarios incluidos en el proyecto aprobado por el Senado de la Nación. El documento pone el foco en la magnitud de las modificaciones, su efecto potencial sobre la recaudación y las implicancias para el equilibrio fiscal.

El trabajo parte de una premisa central: el paquete de reformas introduce alteraciones relevantes en impuestos clave del sistema tributario argentino, con efectos que no sólo alcanzan a la Nación, sino especialmente a las provincias, dada la estructura de coparticipación vigente.

Un rediseño con costo fiscal

Uno de los ejes del informe es la estimación del costo fiscal asociado a las modificaciones. El IARAF advierte que varias de las medidas incluidas en el proyecto implican una reducción de recursos tributarios, al menos en el corto plazo, lo que abre interrogantes sobre su compatibilidad con el objetivo oficial de sostener el superávit fiscal.

Entre los cambios más significativos se destacan ajustes en el Impuesto a las Ganancias, modificaciones en Bienes Personales y variaciones en el esquema de moratoria y blanqueo, todos con potencial impacto en la recaudación nacional y provincial.

El informe subraya que, si bien algunas medidas pueden incentivar la formalización y ampliar la base imponible en el mediano plazo, el efecto inmediato sería una merma de ingresos, cuya magnitud dependerá del grado de adhesión y del comportamiento de los contribuyentes.

Ganancias y Bienes Personales, en el centro

El análisis del IARAF dedica especial atención al Impuesto a las Ganancias, tanto en lo referido a personas humanas como a sociedades. Las modificaciones introducidas alteran escalas, mínimos y alícuotas, lo que cambia la carga efectiva para distintos segmentos de contribuyentes.

En el caso de Bienes Personales, el proyecto aprobado redefine el esquema de alícuotas y contempla incentivos vinculados a la repatriación de activos, además de introducir cambios en la progresividad del tributo. Según el instituto, estas modificaciones podrían generar una baja en la presión tributaria sobre patrimonios elevados, aunque también podrían estimular el cumplimiento voluntario.

Efectos federales

Un aspecto clave que remarca el informe es el impacto federal de las medidas. Dado que impuestos como Ganancias son coparticipables, cualquier modificación en su recaudación afecta de manera directa a las provincias.

En ese sentido, el IARAF advierte que una eventual reducción de ingresos nacionales podría trasladarse a las arcas provinciales, en un contexto en el que muchas jurisdicciones enfrentan restricciones fiscales propias.

Entre la consolidación y el estímulo

El documento plantea una tensión de fondo: la necesidad de consolidar las cuentas públicas y, al mismo tiempo, impulsar cambios tributarios que apunten a mejorar incentivos, simplificar el sistema y reducir distorsiones.

Para Argañaraz y su equipo, el resultado final dependerá no sólo del texto aprobado en el Senado, sino también de la reglamentación y de la reacción de los agentes económicos.